Калвитис с помощью обманчивых аргументо
Filed under: Darbības jomas, Juridiskā palīdzība un interešu aizstāvība, Teritorijas un būvniecības plānošanas uzraudzība
о защитных полосах вводят общество в заблуждение. Закон о защитных полосах обратно высказываниям премьера не запрещает строительство на территориях, которые не подвержены риску затопления. Попытки Калвитиса начать поправки в Законе о защитных полосах скорее всего расцениваются как попытка избежать представленной Конституционным судом интерпретации закона в Гаркалнском деле, которая определила абсолютный запрет на застройку подверженных затоплению территорий.
В Гаркалнском деле Конституционный суд признал несоответствующим основному закону государства план территорий Гаркалнской волости, который предусматривал застройку подверженных затоплению территорий Большого Балтезера. Данное решение должно стать прецедентом, чтобы в дальнейшем не допустить похожие случаи в других муниципалитетах, хозяйствующих на подверженных затоплению территориях близ внутренних вод.
Принимая во внимание предыдущую практику Министерства среды и Министерства по региональному развитию и делам самоуправлений (RAPLM), есть основания считать, что Министерство среды и RAPLM могли, как и в случае Гаркалне, одобрить также и планы территорий других самоуправлений, которые противоречат интерпретации Закона о защитных полосах, определенной решением Конституционного суда, и предусматривают необоснованную застройку подверженных затоплению территорий.
После победы жителей Гаркалне в Конституционном суде Delna попросила Министерство среды и RAPLM оценить законность территориальных планов и в других самоуправлениях и при необходимости отменить их. Однако до сих пор не предприняты какие-либо реальные действия, чтобы провести оценку этих планов.
Юридический аналитик Delna Кристап Марковскис отмечает, что «государственные институции даже не осознали затопляемые территории и не выяснили реальную ситуацию, поэтому невозможно говорить об истинной ситуации в государстве и объективно оценивать, сколько процентов от всей территории Латвии занимают подверженные затоплению территории».
Согласно заявленной новостным агентством “LETA” информации, вчера президент министров Калвитис на заседании совета Латвийских портов сообщил о необходимости внести поправки в Закон о защитных полосах. По мнению Калвитиса, ситуация не является нормальной, когда на расстоянии от 300 до 500 метров от берега запрещено строить здания, если на территории нет угрозы затопления. Калвитис также подчеркнул, что закон способствует коррупции, поскольку если чиновник, осознавая абсурдность ситуации, дает разрешение на строительство здания, то он может вызвать подозрения в коррупции.
Для дополнительной информации:
Delna в рамках проекта «Планирование территорий и строительство» при финансовой поддержке «Фонда Сороса – Латвия» наблюдает за некоторыми планами территорий и начала судебное делопроизводство за отмену незаконно выданных разрешений на строительство. Цель проекта – способствовать разработке долгосрочного планирования территорий и соблюдению территориального плана в процессе строительства.
Контактная информация:
Кристап Марковскис,
юридический аналитик Delna
29588908
kristaps.markovskis@delna.lv
«Германская модель» парламентского контрl
Заявленные вчера вечером в передаче «Что происходит в Латвии?» представителями правительственной коалиции замечания о том, что первые выводы после оценки зарубежного опыта заставляют склониться в сторону Германии в сфере контроля учреждений безопасности, фактически означают возврат к отмененной редакции поправок закона. Спорные поправки законов об учреждениях безопасности уже были «Германской моделью» – предусматривали обширные полномочия для парламента. Именно против возможности корыстного использования этих полномочий парламентерами в интересах олигархов, тем самым причиняя ущерб государственной безопасности, выступила президент государства, отказавшись объявить соответствующие поправки. В то же время правящая коалиция до сегодняшнего дня не объяснила обществу необходимость реформ, хотя, как доказывает вчерашняя вечерняя передача на ТВ, она все еще продолжает работу над подготовкой поправок к закону об учреждениях безопасности.
Очень обширные функции парламентского контроля и наблюдения за учреждениями безопасности в Германии – это международно нетипичное решение, которое основывается на особо специфичном историческом опыте национал-социализма в этой стране.
При создании учреждений безопасности Германской Федеративной Республики после Второй мировой войны, законодателями руководило, во-первых, фактическое влияние оккупационных властей на обеспечение безопасности в Германии. По этой причине, например, Германская федеральная секретная служба (Bundesnachrichtendienst) в 1956 году была создана лишь как структурное отделение бюро федерального канцлера, или премьера, на базе разведывательных учреждений оккупационного правления США.
Во-вторых, опыт диктатуры национал-социализма законодателям Германии дал основание для серьезных сомнений о возможном использовании этих служб против основных прав и свобод человека и в будущем. Поэтому парламенту были доверены особые и далекоидущие полномочия. Это следует оценивать и «в перспективе Холодной войны», когда работа немецких служб безопасности в основном ограничивалась устранением угрозы, создаваемой коммунистическими странами, в тесном сотрудничестве с западными коллегами.
Председатель совета Delna отмечает, что «оторванное от силового равновесия и исторического контекста учреждений безопасности и внутренних дел Германии упоминание «Германской модели» вызывает подозрения в том, что коалиция просто подыскивает подходящий зарубежный пример, чтобы после выборов президента вернуться к спорным поправкам».
Упоминание германской модели также некорректно в системном контексте, поскольку полномочия немецких учреждений безопасности по вышеуказанным причинам по-прежнему очень ограничены. Соответственно, контроль парламента в Германии не связан со столь большим риском для государственной безопасности и действий уголовных расследований, как в Латвии, согласно оценке государственного президента.
Службы безопасности в Германии, например, и близко не соответствуют Латвии по компетенции в контроле расследования уголовных дел: они строго разделены между собой и отделены от любых действий полиции (даже оперативных) внутри государства, у них есть значительные ограничения на получение информации от других государственных учреждений вне собственных действий, также у них чрезвычайно ограничены права на проведение тайных действий против граждан своего государства.
Председатель совета Delna Роберт Путнис комментирует: «Из-за симпатий к этому государству после нескольких лет учебы в Германии печально отмечать, что хотя Латвия может многому учиться у Германии в сфере гарантирования прав человека, однако оглядываясь на совсем недавно очернившие политическую среду Германии скандалы укоренившейся политической коррупции, а также на до сих пор выраженную непрозрачность государственной администрации, у нас имеется серьезное основание оставаться внимательными в антикоррупционной области, особо принимая во внимание среду политической коррупции в Латвии».
Kalvītis ar maldinošu argumentu palīdzību mēģina uzsākt grozījumus Aizsargjoslu likumā
Filed under: Darbības jomas, Juridiskā palīdzība un interešu aizstāvība, Teritorijas un būvniecības plānošanas uzraudzība
Delna norāda, ka vakardienas premjera izteikumi par Aizsargjoslu likuma grozīšanas nepieciešamību ir sabiedrību maldinoši. Aizsargjoslu likums pretēji premjera izteikumiem neaizliedz būvēties teritorijās, kurās nav applūšanas draudu. Kalvīša centieni uzsākt grozījumu virzīšanu Aizsargjoslu likumā visdrīzāk ir vērtējami kā mēģinājums izvairīties no Satversmes tiesas Garkalnes lietā sniegtās likuma interpretācija, kas nosaka pilnīgu apbūves aizliegumu applūstošajās teritorijās.
Garkalnes lietā Satversmes tiesa atzina par valsts pamatlikumam neatbilstīgu Garkalnes pagasta teritorijas plānojumu, kas paredz Lielā Baltezera applūstošās teritorijas apbūvi. šim spriedumam būtu jākļūst par precedentu, lai turpmāk nepieļautu līdzīgus gadījumus citās pašvaldībās, kas apsaimnieko applūstošas teritorijas pie iekšējiem ūdeņiem.
Ņemot vērā līdzšinējo Vides ministrijas un Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas (RAPLM) praksi, ir pamats uzskatīt, ka Vides ministrija un RAPLM varētu būt līdzīgi kā Garkalnē akceptējusi arī citus pašvaldību teritorijas plānojumus, kuri ir pretrunā ar Satversmes tiesas spriedumā noteikto Aizsargjoslu likuma interpretāciju un paredz nepamatotu applūstošo teritoriju apbūvi.
Pēc garkalniešu uzvaras Satversmes tiesā Delna RAPLM un Vides ministrijai lūdza izvērtēt citu pašvaldību teritorijas plānojumu likumību un nepieciešamības gadījumā – tos atcelt. Taču līdz šim nav veiktas nekādas reālas darbības, lai veiktu šo plānojumu izvērtēšanu.
Delnas juridiskais analītiķis Kristaps Markovskis norāda, ka “valsts institūcijas pat nav apzinājušas applūstošās teritorijas un noskaidrojušas patieso situāciju, līdz ar to nav iespējams runāt par patieso situāciju valstī un objektīvi izvērtēt, cik procentus no visas Latvijas teritorijas aizņem applūstošās teritorijas”.
Pēc ziņu aģentūras “LETA” paustās informācijas Ministru prezidents Kalvītis vakar Latvijas Ostu padomes sēdē paziņoja par nepieciešamību izdarīt grozījumus Aizsargjoslu likumā. Pēc Kalvīša domām, neesot normāla situācija, kurā 300 līdz 500 metru lielā attālumā no krasta nav atļauts būvēt ēkas, lai gan teritorijā neesot applūšanas draudu. Kalvītis arī uzsvēris, ka likums veicinot korupciju, jo, ja ierēdnis, saprotot absurdo situāciju, dod atļauju būvēt ēku, tad viņš var vērst uz sevi aizdomas par korupciju.
Papildu informācijai:
Delna, “Sorosa fonds – Latvija” finansiāli atbalstītā projekta “Teritorijas plānošana un būvniecība” ietvaros, seko līdzi vairākiem teritorijas plānojumiem un ir uzsākusi tiesvedības par pretlikumīgi izsniegtu būvatļauju atcelšanu. Projekta mērķis ir veicināt ilgspējīgu teritorijas plānojumu izstrādi un teritorijas plānojumu ievērošanu būvniecības procesā.
Kontaktinformācija:
Kristaps Markovskis
Delnas juridiskā analītiķis
29588908
kristaps.markovskis@delna.lv
Увеличение потолков предвыборных издерж
Delna сравнила задекларированные ежегодные доходы партий с предвыборными издержками за четырехлетний период. Данные свидетельствуют о том, что у большинства партий в период между выборами нет достаточных средств для того, чтобы обеспечить свою полноценную деятельность. Поэтому сегодня нет оснований для предложений отмены или увеличения потолков партийных издержек, которые на данный момент предусматривают ограничение затрат за 270 дней перед выборами до 0.20 LVL на одного избирателя, или 279 053 LVL в целом.
После оплаты избирательных издержек Латвийской первой партии на поддержание своей деятельности в среднем в год остается 90 тыс. LVL, ТБ/ДННЛ – 84 тыс. LVL, а ЗаПЧЕЛ – 6 тыс. LVL. Из представленных в парламенте партий лишь у Народной партии (190 тыс. LVL), Нового времени (164. тыс LVL) и СЗК/ЛКЗ/ЛПЗ (всего 129 тыс. LVL) имеются средства, которые можно считать достаточными для обеспечения соответствующей политической деятельности и после выборов. Однако подобное относительно, поскольку эти партии также должны обеспечить обширную региональную деятельность.
Политическим партиям за счет пожертвований нужно обеспечить деятельность центральных и региональных бюро, нанимать административных работников, оплачивать ревизию партийных финансов, а также многие услуги, вкл. транспорта и связи. Но более значимым для качества политики является инвестирование партийных средств в поддержание регулярной коммуникации с избирателями и партийными товарищами, обеспечение представительства интересов, опрашивая избирателей и ,соответственно, разрабатывая соответствующие политические программы, информирование общества об актуальных политических позициях.
Ограниченность средств – одна из основных причин массового использования административных ресурсов в период избирательных кампаний, когда общественные ресурсы, связанные с какой-нибудь политической должностью, используются в узких интересах переизбрания партии. Подобную деятельность Delna зафксировала и критиковала и в период выборов в Сейм 2006 года, и во время самоуправленческих выборов 2005 года.
Также ограниченные средства являются причиной слухов в политическом закулисье о существовании черных касс партий, которые считаются правдой. Их наличие подтверждают открывшиеся преступления политической коррупции, а косвенно доказывают и мониторинги СМИ, проводимые Providus в предвыборный период.
Delna напоминает, что партии пожертвованием в размере максимум 10 тыс. латов в течение одного года могут поддержать лишь частные лица из своих доходов, полученных законным путем за последние три года. Принимая во внимание среднестатистический размер доходов в государстве, эти ограничения можно расценивать как обоснованные и демократические. Цель данных ограничений – способствовать увеличению числа партийных товарищей и разнообразию источников доходов. Запрет пожертвований для юридических лиц обеспечивает прозрачность их финансовых источников. Однако партии затягивают с улучшением своих практик финансирования. Прошлые исследования Delna доказывают, что партии очень зависимы от узкого круга спонсоров.
Delna полагает, что государственное финансирование партий было бы более целесообразным средством для улучшения финансовой ситуации партий, чем отмена или увеличение потолков партийных издержек. Delna уже направила ответственной Комиссии Сейма предложения, в которых призывает сохранить определенные на сегодняшний день потолки партийных издержек и разработать порядок, согласно которому третьи лица могут участвовать в избирательных кампаниях.
В Приложении таблица доходов партий. (word)
Priekšvēlēšanu tēriņu griestu paaugstināšana partijas novestu finansiālās grūtībās
Delna ir salīdzinājusi partiju deklarētos ikgadējos ienākumus ar priekšvēlēšanu tēriņiem četru gadu laikā. Dati liecina, ka vairumam partiju starp vēlēšanām nav pietiekami līdzekļu savas darbības pilnvērtīgai nodrošināšanai. Tādēļ šobrīd nav pamata ierosinājumiem atcelt vai paaugstināt partiju tēriņu griestus, kas šobrīd paredz izdevumu ierobežojumu 270 dienās pirms vēlēšanām līdz 0.20 LVL uz vienu vēlētāju jeb kopā 279 053 LVL.
Pēc vēlēšanu izdevumu apmaksas Latvijas Pirmajai partijai savas darbības uzturēšanai gadā vidēji atliek 90 tk. LVL, TB/LNNK – 84 tk. LVL, bet PCTVL – vien 6 tk. LVL. No parlamentā pārstāvētajām partijām tikai Tautas partijai (190 tk. Ls), Jaunajam laikam (164 tk. Ls) un ZZS/LZS/LZP (kopā 129 tk.) ir pieejami līdzekļi, kurus varētu uzskatīt par pietiekamiem, lai nodrošinātu puslīdz pienācīgu politisko darbību arī pēc vēlēšanām. Tomēr arī tas ir relatīvi, jo šīm partijām ir arī jānodrošina visplašākā reģionālā darbība.
Politiskajām partijām no ziedojumiem ir jānodrošina centrālo un reģionālo biroju darbība, jāalgo administratīvi darbinieki, jāapmaksā partiju finanšu revīzija, transporta, sakaru un citi pakalpojumi. Tomēr vēl nozīmīgāka politikas kvalitātei ir partiju līdzekļu ieguldīšana regulāras saiknes ar vēlētājiem un partijas biedriem uzturēšanai, interešu pārstāvniecības nodrošināšanai, aptaujājot vēlētājus un atbilstoši izstrādājot attiecīgas politikas programmas, sabiedrības informēšanai par aktuālām politiskām pozīcijām.
Ierobežotie līdzekļi ir viens no būtiskiem iemesliem masveida administratīvo resursu izmantošanai priekšvēlēšanu kampaņā, kad visas sabiedrības ar kādu politisku amatu saistītie publiskie resursi tiek izmantoti šauri partejiskām pārvēlēšanas interesēm. šādu praksi Delna fiksēja un kritizēja gan 2006.gada Saeimas, gan 2005.gada pašvaldību vēlēšanu laikā.
Tāpat ierobežotie līdzekļi ir iemesls politikas aizkulisēs par patiesību uzskatītajām baumām par partiju melno kašu eksistenci. To esamību apliecina atklātībā nākušie politiskās korupcijas noziegumi, bet netieši apstiprina arī Providus veiktie mediju monitoringa pētījumi priekšvēlēšanu laikā.
Delna atgādina, ka partijas ar maksimāli 10 tk. Ls lielu ziedojumu viena gada laikā var atbalstīt tikai privātpersonas un tikai no iepriekšējos trīs gados legāli gūtajiem ienākumiem. ņemot vērā vidējo statistisko ienākumu līmeni valstī, šos ierobežojumus var uzskatīt par pamatotiem un demokrātiskiem. šo ierobežojumu mērķis ir veicināt partiju biedru loka paplašināšanos un ienākumu avotu dažādošanu. Juridiskām personām uzliktais aizliegums ziedot nodrošina finanšu avotu caurskatāmību. Tomēr partijas vilcinās savas finansēšanas prakses uzlabošanā. Delnas iepriekšējie pētījumi pierāda, ka partijas ir ļoti atkarīgas no šaura lielo ziedotāju loka.
Delna uzskata, ka valsts finansējums partijām būtu daudz lietderīgāks partiju finanšu situācijas uzlabošanas līdzeklis par partiju tēriņu griestu atcelšanu vai paaugstināšanu. Delna jau nosūtījusi atbildīgajai Saeimas komisijai priekšlikumus, kuros ierosina saglabāt šobrīd noteiktos partiju tēriņu griestus un izstrādāt kārtību, kādā trešās personas var iesaistīties priekšvēlēšanu kampaņā.
Kalvītis atbalsta globālas pretkorupcijas konferences rīkošanu Latvijā 2008.gadā
Premjers Aigars Kalvītis ir izteicis atbalstu 13.Starptautiskās pretkorupcijas konferences (IACC) rīkošanai Latvijā 2008.gadā septembrī. IACC ir vadošais regulārais pretkorupcijas pasākums pasaulē ar 1200 dalībniekiem no faktiski visām pasaules valstīm. IACC unikāla īpatnība un priekšrocība ir spēja apvienot vienā forumā valsts un politisko jomu ar biznesa, NVO, mediju un akadēmisko vidi. Konference notiek katrus divus gadus, un 2006.gada novembrī Gvatemalā notikušajā 12.IACC pēc Delnas lūguma IACC Starptautiskā rīcības komiteja lēma lūgt Latvijas valdību atbalstīt šī pasākuma norisi Rīgā.
Konferences iezīmētais vadmotīvs būs Latvijai tik nozīmīgais enerģētikas temats. Konferences norise Eiropas Savienībā palīdzēs virzīt pretkorupcijas un atklātības iniciatīvas paplašinātās ES līmenī un ļaus Latvijai pozicionēties kā zinošai un aktīvai dalībvalstij. Konference Ziemeļeiropā stiprinās Latvijas sadarbību ar partneriem Baltijā un Ziemeļvalstīs.
Latvija konferencē valstiskuma deviņdesmitajā gadadienā varēs prezentēt pasaulei ievērojamos panākumus korupcijas apkarošanā, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja darba pieredzi, kā arī atjaunotās neatkarības gadu sasniegumus. Liela konferences dalībnieku daļa būs viesi no attīstības valstīm, tādējādi Latvija varēs stiprināt savas pozīcijas jaunajā attīstības sadarbības laukā, piedāvājot un demonstrējot savu zināšanu talāknodošanu ieinteresētajām valstīm.
13.IACC Rīgā ir vērtējama kā ievērojams Latvijas valdības atbalsts un pozitīvs signāls NVO vides spēcināšanai. IACC rīcības komitejas izvēle par labu Latvijai lielā mērā balstās “Sabiedrības par atklātību DELNA” ieguldījumā Transparency International kustības attīstībā un atzinībā par aktīvo un profesionālo darbu. Nozīmīga loma noteikti ir arī Latvijas pozitīvajai izaugsmei globālajā Korupcijas uztveres indeksā (CPI) pērn, kad mūsu valsts piedzīvoja vienu no CPI vēsturē straujākajiem pozitīvajiem lēcieniem.
Transparency International prezidente Hjugeta Labela (Huguette Labelle) ir izteikusi pateicību Kalvītim par Latvijas valdības izvēli, norādot, ka Kalvīša ielūgums rīkot IACC Latvijā ir “skaidra vēsts starptautiskajai sabiedrībai par Jūsu valdības apņēmību apkarot korupciju. Latvija nešaubīgi dos nozīmīgu ieguldījumu starptautiskajā pretkorupcijas kustībā”.
Šobrīd ārlietu ministrijai ir uzticēts veikt turpmākos sagatavošanās darbus un sagatavot sadarbības memoranda projektu ar Transparency International.
Nepieciešama parlamentāra izmeklēšana par oligarhu ietekmi uz politiku. Medijiem jāreaģē uz NRA lomu
Filed under: Darbības jomas, Mediju uzraudzība, Politikas uzraudzība
Rīgā, 2007.gada 13.aprīlis
Publiskotais Lemberga un sociāldemokrātu līgums ir pamats parlamentārajai izmeklēšanai. Visām partijām ir jādeklarē, ka tām nepastāv un nav bijušas līdzīgas saistības. Aizdomu apstiprināšanās gadījumā par līdzīga līguma eksistenci ar LPP koalīcija zaudē leģitimitāti. Mediju videi beidzot ir jādistancējas no “Neatkarīgās Rīta Avīzes” manipulatīvās žurnālistikas prakses.
Žurnālista Jāņa Dombura publiskotais līguma teksts un sekojošie publiskie komentāri met nopietnu aizdomu ēnu uz LSDSP un LPP par to tirgošanos ar Aivaru Lembergu par valsts varu un ietekmi. Tas ir pamats, lai Saeima paralēli iespējamai kriminālizmeklēšanai nekavējoties uzsāktu parlamentāro izmeklēšanu. šādas izmeklēšanas mērķis būtu politiskās korupcijas shēmu visplašākā izgaismošana, partiju un parlamenta pašattīrīšanās. Visiem godprātīgajiem deputātiem un partijām, kurām nepastāv un nav bijuši līdzīgi līgumi ar kriminālapsūdzēto Aivaru Lembergu vai citām interešu grupām, tas nekavējoties ir publiski jādeklarē vēlētājiem un politiski jādistancējas no notikušā. Ja apstiprināsies, ka Aivaram Lembergam ir bijis sociāldemokrātiem līdzīgs līgums ar šībrīža Latvijas Pirmās partijas parlamentāriešiem un ministriem, tad šīs partijas dalībai koalīcijā zūd leģitīms pamats.
Delnas padomes priekšsēdētājs Roberts Putnis komentē: “Vienīgi ar saviem vēlētajiem partijām drīkst būt jebkādas “vienošanās” par savas politikas īstenošanu. Publiskotais līgums skaidri parāda, ka publiskajai politikai ir bijusi tikai dekoratīva loma “valsts nozagšanas” shēmā. Godprātīgie politiķi jāpārtrauc uzticēšanās graušana politiskajām institūcijām. Parlamentārā izmeklēšana ir svarīgs instruments, lai uzņemtos politisko atbildību un atjaunotu sabiedrības uzticību.”
Publiskotais līgums un komentāri arī precīzi atklāj politiskajā un mediju vidē jau iepriekš zināmo Aivara Lemberga ietekmi uz “Neatkarīgās Rīta Avīzes” un citu Ventspils mediju grupas izdevumu saturu. Medijiem un žurnālistu organizācijām ir pienākums sniegt skaidrojumu sabiedrībai par notikušo un distancēties no šādas manipulatīvas žurnālistikas prakses. Turpmāka šo mediju pārstāvju līdzdalība citu mediju raidījumos un publikācijās neatkarīgu žurnālistu statusā būtu vērtējama kā rupjš mediju profesionālās ētikas pārkāpums un mediju patērētāju maldināšana.
Korupcijas uztveres indekss
Ieskaties
Foto un video
Delnu atbalsta
