Delna aicina KM un valdību publiski izvērtēt MERKO/MERKS atbilstību LNB projekta augstajiem pretkorupcijas standartiem
Filed under: Būvniecības objektu uzraudzība, Darbības jomas, LNB uzraudzība
Rīgā, 2008.gada 19.februārī
Ministru kabineta lēmums aicināt AS Merko Ehitus un SIA Merks atkārtoti pretendēt uz Nacionālās bibliotēkas būvniecību arī pēc apsūdzību celšanas Igaunijā saistībā ar augstākā līmeņa politisko korupciju un pēc minēto uzņēmumu iepriekšējas brīvprātīgas izstāšanās no slēgtā konkursa augsto pretkorupcijas standartu dēļ ir vērtējams kā neizskaidrojams, nesaprotams un nesavienojams ar valdības deklarācijā noteiktajiem pretkorupcijas, tiesiskuma un biznesa ētikas veicināšanas standartiem, uz to šodien Ministru prezidentam, Kultūras ministrei un v/a J3b direktoram nosūtītajā vēstulē norāda Delna.
Delna vērš amatpersonu uzmanību uz to, ka šāda prakse pakļauj korupcijas aizdomām emocionāli noslogoto Gaismas pils projektu, kā arī valsts starptautisko reputāciju. Jebkādas aizdomas par iespējamu korupciju saistībā ar Nacionālās bibliotēkas būvniecību grautu jau tā trauslo sabiedrības uzticību Latvijas valsts varas institūciju godaprātam.
Delna aicina Ministru prezidentu, Kultūras ministri un v/a J3b pieprasīt no AS Merko Ehitus un SIA Merks, kā arī Igaunijas tiesībaizsardzības institūcijām visu pieejamo informāciju par krimināllietas gaitu. Delna norāda, ka iestāžu bezdarbība šajā gadījumā būtu klajš 2005.gada 2.septembrī ar Delnu noslēgtā līdzdarbības līguma pārkāpums un sabiedrībai doto pretkorupcijas solījumu ignorēšana.
Ministru kabineta 12.februāra rīkojums pilnvaroja v/a J3b atsākt sarunas ar visiem trim nu jau līdzekļu trūkuma dēļ pārtrauktā slēgtā konkursa “Latvijas Nacionālās bibliotēkas būvdarbi” otrajai kārtai kvalificētajiem pretendentiem: 1) “Nacionālo būvkompāniju apvienība” (RBS Skals, Skonto būve, RE&RE), 2) PBLC, Moduls Rīga un PB Fasādes juridisko personību apvienību un 3) Merko Ehitus / Merks.
Vēstulē Delna izklāsta, ka pirmie divi pretendenti pilnībā izpildīja konkursa nosacījumus un iesniedza pilnvērtīgus piedāvājumus, tikmēr AS Merko Ehitus un SIA Merks jau 2007.gada 10.augustā atteicās no dalības konkursā, argumentējot ar apgrūtinošiem termiņiem, finanšu nosacījumiem un no KM un v/a J3b ar Delnu slēgtā Līdzdarbības līguma izrietošās civiltiesiskās atbildības par pretkorupcijas noteikumu ieviešanu un īstenošanu Nacionālās bibliotēkas būvniecībā.
Jau oktobrī AS Merko Ehitus amatpersonas Igaunijā tika aizturētas saistībā ar aizdomām par augstākā līmeņa sistēmiski un ilglaicīgi veiktu politisko korupciju – Vides ministra un citu valsts amatpersonu piekukuļošanu ar mērķi panākt īpaši izdevīgus nosacījumus aizsargjoslu kompensējamo zemju iegūšanai. Kā liecina Igaunijas preses materiāli un Delnas Transparency International kolēģu sniegtā informācija Igaunijas ģenerālprokuratūra un Drošības policija aizdomas uzskata par pietiekamām, lai tiktu izvirzīta apsūdzība kukuļošanā un kukuļņemšanā. Minētās iestādes pagājušajā nedēļā nodeva šo krimināllietu tiesas izskatīšanai.
AS Merko Ehitus draud līdz pat 12 miljonu Ls liels naudas sods, par ko tieši šodien spriež AS Merko Ehitus ārkārtas akcionāru kopsapulce. Kopumā runa ir par vienu no apjomīgākajām politiskās korupcijas krimināllietām Baltijas valstu vēsturē. Starplaikā AS Merko Ehitus ir informējusi medijus par skandāla izraisītajiem uzņēmējdarbības apgrūtinājumiem, sadarbības partneriem pārtraucot sadarbību ar uzņēmumu. AS akciju vērtība Tallinas biržā pusotra gada laikā ir zaudējusi ~ 30% savas vērtības.
AS Merko Ehitus un SIA Merks līdzšinējā sadarbības prakse ar par Gaismas pils būvniecību atbildīgajām Latvijas valsts institūcijām nav atbildusi korporatīvās sociālās atbildības standartiem, labai biznesa praksei un nav liecinājusi par izpratni saistībā ar Gaismas pils projektu īpašo emocionālo slodzi un būvnieku īpašo atbildību pret Latvijas sabiedrību un valsts publiskajiem līdzekļiem, kādu sagaida Kultūras ministrija un v/a J3b. Abi uzņēmumi, pirms informēt pasūtītāju par grūtībām izpildīt konkursa nosacījumus, 2007.gada 10.augustā ar nepamatotu publisku kritiku vērsās pret pašiem projektiem, to augsto pārvaldības standartu un potenciālajiem sadarbības partneriem.
Taču ārpus aprakstītās sliktās prakses, kas pati par sevi jau būtu pietiekams iemesls pretendenta izslēgšanai, Igaunijas tiesībaizsardzības institūciju ierosinātā krimināllieta un apsūdzības celšana kukuļošanā pilnīgi noteikti ir vērtējams gan kā v/a J3b slēgtajā konkursā pretendentu bez ierunām diskvalificējošs pārkāpums, gan kā izslēgšanas iemesls arī visos citos v/a J3b publiskajos iepirkumos atbilstoši KM, v/a J3b un Delnas slēgtajā Līdzdarbības līgumā atrunātajām prasībām (Līdzdarbības līguma Pretkorupcijas deklarācija):
“9. Ja Piegādātājs vai tā Apakšuzņēmējs pirms vai pēc Projekta līguma parakstīšanas ir izdarījis pārkāpumu, pārkāpjot iepriekšminētos (Pretkorupcijas deklarācijas) noteikumus vai jebkurā citā veidā, tādējādi darot apšaubāmu savu kā Piegādātāja godīgumu, Pasūtītājam ir tiesības nekavējoties vienpusēji atkāpties no līguma. Pārkāpums tiek uzskatīts par notikušu, ja, izvērtējot visus pieejamos pierādījumus, nav pamata saprātīgām šaubām.
10. Pretendents/Izpildītājs galvo, ka pēdējo 3 gadu laikā nav notikuši nopietni pārkāpumi, kuri varētu būt par pamatu tā vai tā piesaistīto Apakšuzņēmēju profesionālā godīguma apšaubīšanai. Ja attiecībā uz šo jautājumu Pretendents/Izpildītājs ir sniedzis nepatiesus paziņojumus, Pasūtītājam ir tiesības nekavējoties vienpusēji atkāpties no iepirkuma līguma.”
Delnas rīcībā esošā informācija arī liecina, ka AS Merko Ehitus un SIA Merks līdzšinējo rīcību krimināllietā nevar raksturot kā labu un atbildīgu uzņēmējdarbības praksi. Kamēr augsts pretkorupcijas standarts nozīmētu, ka uzņēmums pats atbildīgi un aktīvi izvērtē un izmeklē tiesībaizsardzības institūciju izvirzītos pārmetumus, kā arī skaidri distancējas no notikušā un iesaistītajām amatpersonām, tikmēr Merko Ehitus ir aprobežojies ar defensīvu publisku apgalvojumu, ka krimināllietas priekšmetu veidojošie darījumi ar aizsargjoslu zemēm esot bijuši saskaņā ar Igaunijas likumiem.
Pielikumā: vēstule amatpersonām
В прошлом году общество за открытость Delna по
Рига, 7 февраля 2008 года
Общество за открытость DELNA в 2007 году для обеспечения деятельности и проектов получила пожертвования на сумму 32 000 Ls. Вместе с 26 000 Ls, пожертвованными Народному собранию, доход от пожертвований Delna составляет 58 000 Ls. Это самый большой объем пожертвований за девятилетнюю деятельность организации. По сравнению с 2006 годом объем пожертвований Delna увеличился вдвое.
Delna благодарит всех дарителей за смелость ответственности и поддержку! Без полученных пожертвований Delna уже в прошлом году была бы вынуждена прекратить свою деятельность. Пожертвования позволили Delna реагировать на инициативы заинтересованных групп, подрывающих антикоррупционную политику, – отмену потолков издержек для партий, поправки к закону об учреждениях безопасности. Delna проводила образовательные мероприятия, предоставляла консультации государственным и муниципальным учреждениям. Пожертвования особенно важны для обеспечения непрерывной деятельности организации между финансируемыми проектами. Однако, не смотря на значительную поддержу общества, 2007 год и из-за отсутствия политического содействия в сфере антикоррупции, и из-за ограниченного количества средств был одним из трудных в истории Delna.
Большое число дарителей и увеличение пожертвований свидетельствуют о том, что в обществе усиливается понимание необходимости поддержки организаций, защищающих интересы гражданского общества. Вклад Delna в укрепление правомерности на протяжении десяти лет деятельности сберег сотни миллионов общественных ресурсов. Актуальный пример – остановка самовольных действий с имуществом рижан, когда коалиция НПО добилась решения суда в деле Свободного порта в пользу общественных интересов.
Контроль Delna и политические предложения делают процессы открытыми, а решения – ответственными. Пожертвования свидетельствуют о том, что общество Латвии оценила это.
Для международного сообщества поддержка дарителей говорит о том, что жители нашего государства «не рождаются продажными» и есть люди, которые не смиряются с коррупционным злом, даже когда иссякает политическая воля для борьбы с ним. Подобное очень важно для международного образа Латвии.
Delna в 2007 году сделали пожертвования 230 частных и 20 юридических лиц. Ни одно денежное пожертвование для Народного собрания не превысило 4 000 Ls. 65 человек пожертвовали на деятельность Delna 100 Ls или менее, 10 600 Ls пожертвованы в Интернете www.delna.lv/ziedotи ящике для пожертвования в бюро Delna. Юридические лица пожертвовали на проекты 5 600 Ls, а на общие нужды – 8 300 Ls.
Достойно внимания и широкое демократическое участие в акции по сбору пожертвований на проведение Народного собрания 3 ноября. Почти 200 дарителей, из которых лишь 7 юридические лица, собрали более 26 000 Ls для нужд собрания. Ни одно денежное пожертвование не превысило 4 000 Ls, а именно 15% от общей суммы пожертвований. Более половины пожертвований из 26 282, 79 латов для Народного собрания составляют пожертвования в 1 000 Ls и менее (190 дарителей сделали такие пожертвования). Большое число дарителей доказывает, что очень распространено желание поддержать принципы правового государства и честной политики, а достижение этих целей не зависит лишь от некоторых богатых спонсоров.
Пожертвования составляют 11% от 300 000 Ls в бюджете Delna, но для продолжительного существования и развития организации необходим регулярный доход от пожертвований размером по меньшей мере 50 000 Ls в год.
Делать пожертвования для Delna можно в Интернете www.delna.lv/ziedot, в бюро Delna (в специальном ящике для пожертвований), а также на банковский счет в Hansabanka LV63HABA000140J035842.
Полный список дарителей на www.delna.lv.
*Различия между списком дарителей Народного собрания и общим списком дарителей связаны с законной обязанностью Delna в отчете бухгалтерии пожертвования, поступившие с платежных карт, причислить к анонимным.
Foruma „Laba pārvaldība Latvijas veselības aprūpes sistēmā” dalībnieku uzrunas un diskusijas elektroniskā formātā
Filed under: Darbības jomas, Pasākumi, Pētījumi, Politikas uzraudzība, Preses relīzes, Publikācijas
· Uzrunas un diskusijas (PDF)
· Pielikums (prezentācijas, rar)
2007. gada 7.novembrī Delna sadarbībā ar Valsts prezidenta kanceleju un Veselības ministriju rīkoja forumu „Laba pārvaldība Latvijas veselības aprūpes sistēmā”.
Forums tika rīkots, lai pie apaļā galda tiktos vairāk nekā 40 dalībnieku – slimnīcu vadītāji, ārstniecības personas, likumdevējvaras, pacientu organizāciju pārstāvji, nozares eksperti, nevalstisko organizāciju pārstāvji, kā arī viesi no Lietuvas un Igaunijas nozares ministrijām – un lai meklētu risinājumus efektīvākai veselības aprūpes finansēšanai un cilvēkresursu attīstībai nozarē, ārstniecības personu atbildības, pakalpojumu kvalitātes kontroles jomā, informācijas atklātības un privāto partneru piesaistīšanā, kā arī meklēt atbildi uz jautājumu, kā veicināt ārstniecības personu un pacientu līdzdalību veselības aprūpes sistēmā un pacientu tiesību nodrošināšanu.
Foruma mērķis bija iegūt uzmetumu tam, kādai foruma dalībnieku skatījumā jābūt jaunai veselības aprūpes sistēmas pārvaldes vīzijai ilgtermiņā, diskutējot par Latvijas veselības aprūpes pārvaldības sistēmiskajām un ilglaicīgajām problēmām un risinājumiem. Iniciatīva par šāda foruma nepieciešamību ir nākusi no valsts prezidenta Valda Zatlera puses, kas tikšanās laikā ar Delnas padomi un pieaicinātiem ekspertiem 28.augustā uzsvēris būtisko nozīmi šāda pasākuma organizēšanai, aicinot aktualizēt šo jautājumu, kamēr tas vēl ir politiskajā un mediju dienas kārtībā. Sākotnēji gan Delna norādīja, ka šāda pasākuma rīkošanā ir jāiesaistās arī Veselības ministrijai, kas piekrita piedalīties. Tikšanās laikā dots solījums sadarbībā ar Valsts prezidenta kanceleju un Veselības ministriju uzņemties nākamā sabiedriskā foruma rīkošanu.
Veselības ministrijas atbildība darbu turpināt rīcībpolitikas ieviešanā
Delna cer, ka forumā apkopotie konkrēti priekšlikumi attiecīgajām Latvijas veselības sfēras problēmām tiks iekļauti darba kārtībā, mēģinot novērst situāciju, kurā tiek identificētas atsevišķas, specifiskas problēmas, bet sistēmiski risinājumi un kopsaucēji meklēti netiek.
Delnas politikas analītiķe Līga Stafecka atzīst, ka veselības jomā nepieciešama pilnīga revīzija, audits un tā analīze, lai varētu objektīvāk identificēt pastāvošās problēmas un rast risinājumus. Citādi pašlaik publiskās telpas diskusijā parādās pretrunīgas un atšķirīgas intereses. Pērnā gada 13.septembrī Delna iesniedza Valsts prezidentam savus priekšlikumus diskusijai par pārvaldības uzlabošanu veselības aprūpē, aicinot Valsts prezidentu virzīt diskusiju par labu pārvaldību medicīnas aprūpē. Delnas un pieaicinātu ekspertu vēstulē tiek izvirzīti šādi problēmjautājumi:
- veselības aprūpes pieejamība,
- informācijas apmaiņa un caurskatāmība,
- korupcijas novēršana,
- profesionālās ētikas standartu veidošana,
- ārstu un pacientu tiesiska drošība,
- veselības aprūpes procesa dalībnieku līdzdalības iespējas veselības aprūpes sistēmas pārvaldībā.
Pārskats par ziedojumiem 2007.gadā
Pārskats par ziedotājiem, to ziedotajām summām un to izlietojumu 2007. gadā (PDF)
Delnai pērn lielākais ziedotāju atbalsts organizācijas vēsturē
Rīgā, 2008.gada 7.februārī
Sabiedrība par atklātību DELNA 2007.gada laikā darbības nodrošināšanai un projektiem ir saņēmusi ziedojumus 32 000 Ls apjomā. Kopā ar Tautas sapulcei ziedotajiem 26 000 Ls Delnas ziedojumu ieņēmumi veido 58 000 Ls. Tas ir lielākais ziedotāju atbalsts organizācijas deviņu gadu darbības laikā. Salīdzinot ar 2006.gadu ziedojumu apjoms Delnas darbībai ir dubultojies.
Delna pateicas visiem saviem ziedotājiem par atbildīgo drosmi un atbalstu! Bez saņemtajiem ziedojumiem Delna jau pērn būtu bijusi spiesta pārtraukt savu darbību. Ziedojumi ļāva Delnai reaģēt uz tādām pretkorupcijas politiku graujošām interešu grupu iniciatīvām kā partiju tēriņu griestu atcelšana vai drošības iestāžu likumu grozījumi. Delna veica izglītojošus pasākumus, sniedza konsultācijas valsts pārvaldes un pašvaldību iestādēm. Ziedojumi ir īpaši nozīmīgi, lai nodrošinātu nepārtrauktu organizācijas darbību projektu finansējuma starplaikos. Tomēr neskatoties uz ievērojamo sabiedrības atbalstu, 2007.gads gan politiskā atbalsta trūkuma dēļ pretkorupcijas jomai kopumā valstī, gan ierobežoto līdzekļu dēļ ir bijis viens no grūtākajiem Delnas vēsturē.
Taču ievērojamais ziedotāju skaits un ziedojumu pieaugums liecina par sabiedrības augošo izpratni par atbalsta nepieciešamību pilsoniskās sabiedrības interešu aizstāvības organizācijām. Delnas ieguldījums tiesiskuma stiprināšanā desmit darbības gadu laikā ir ietaupījis simtiem miljonu publisko resursu. Aktuālākais piemērs ir patvaļīgas rīcības ar rīdzinieku īpašumu apturēšana, NVO koalīcijai panākot sabiedrības intereses aizstāvošu Satversmes tiesas spriedumu Brīvostas lietā.
Delnas uzraudzība un politikas priekšlikumi padara procesus atklātākus un lēmumus atbildīgākus. Ziedojumi apliecina, ka Latvijas sabiedrība to ir novērtējusi.
Arī starptautiskajai sabiedrībai ziedotāju atbalsts apliecina, ka mūsu valsts iedzīvotāji “nepiedzimst pērkami” un valstī ir cilvēki, kas nesamierinās ar korupcijas ļaunumu, pat iztrūkstot valdības gribai cīnīties ar to. Tas ir nozīmīgi Latvijas starptautiskajam tēlam.
Delnai 2007.gadā ir ziedojušas 230 privātpersonas un 20 juridiskas personas. Neviens naudisks ziedojums nav pārsniedzis 4000 latu, kas tika ziedots Tautas sapulces rīkošanai. 65 ziedotāji Delnas darbam ir ziedojuši 100 Ls vai mazāk, bet 10 600 Ls ir saziedoti internetā www.delna.lv/ziedot vai ziedojumu kastītē Delnas birojā. Juridiskas personas projektiem ir saziedojušas 5 600 Ls, bet vispārējām vajadzībām 8 300 Ls.
Ievērības cienīga ir plašā, demokrātiskā līdzdalība ziedošanas akcijā 3.novembrī notikušajai Tautas sapulcei. Gandrīz 200 ziedotāju, no kuriem tikai septiņi ir juridiskas personas, tika saziedojuši vairāk nekā 26 000 latu sapulces vajadzībām. Neviens naudisks ziedojums nepārsniedza 4000 latu, t.i. 15% no kopējās ziedotās naudas summas. Vairāk nekā pusi no Tautas sapulces atbalstam savāktajiem 26 282,79 latiem veido ziedojumi, kas ir 1000 Ls vai mazāki, un šādus ziedojumus veica 190 ziedotāji. Lielais ziedotāju skaits pierādīja, ka vēlme atbalstīt tiesiskas valsts un godīgas politikas principus ir plaša un ka šo mērķu sasniegšana nav atkarīga tikai no dažiem turīgiem ziedotājiem.
Ziedojumi veido 11 % no Delnas 300 000 Ls budžeta, taču organizācijas ilgtspējai un attīstībai būtu nepieciešami regulāri ziedojumu ieņēmumi vismaz 50 000 Ls apmērā gadā.
Ziedot Delnai ir iespējams internetā www.delna.lv/ziedot, ziedojumu kastītē Delnas birojā, kā arī ar pārskaitījumu uz ziedojumu kontu Hansabankā: LV63HABA000140J035842
Pilns provizoriskais ziedotāju saraksts 2007.gadā (PDF)
*Atšķirības starp Tautas sapulces ziedotāju sarakstu un vispārējo ziedojumu pārskatu ir saistītas ar Delnas likumisko pienākumu, grāmatvedības pārskatā ar maksājumu kartēm ziedotos līdzekļus pieskaitīt anonīmiem ziedojumiem.
Korupcijas uztveres indekss
Ieskaties
Foto un video
