PROJEKTA NORISES LAIKS: 01.06.2023.-30.11.2025.
PROJEKTA IZMAKSAS: 189 359.77 EUR
FINANSĒTĀJS: Eiropas Savienība (Atveseļošanas fonds)
KONTAKTPERSONA: Jēkabs Kārlis Rasnačs, jekabs.rasnacs@delna.lv
PROJEKTA MĒRĶIS: Sekmēt Latvijas nevalstisko organizāciju spējas uzraudzīt publiskā finansējuma izlietojumu, izmantojot integritātes paktus.
AKTUALITĀTE
Latvijā viena gada publisko iepirkumu apjoms ir aptuveni 3,3 miljardi eiro – trešā daļa no valsts budžeta. Tieši pašvaldību rīcībā ir ievērojami līdzekļi, ko tās izlieto publiskajos iepirkumos. Šī iemesla dēļ ir svarīgi apzināties ar publiskajiem iepirkumiem saistītos riskus.
Atklāta, atbildīga uzraudzība,īstenojot līdzekļu izlietošanu var kļūt par vienu no risinājumiem, kas ļautu Latvijai mazināt sociālo un ekonomisko nevienlīdzību, kā arī uzlabot uzticēšanos valsts un pašvaldību iestādēm – arī valsts pārvaldei kopumā. Informācijas publicēšana un atklātība ir būtiski elementi, domājot par to, kā novērst korupcijas riskus un sekmēt iedzīvotāju iesaisti gan korupcijas risku vērtēšanā, gan publisko tēriņu uzraudzībā.
Viena no metodēm, lai nodrošinātu sabiedrības interešu uzraudzību un ievērošanu attiecībā uz ārvalstu investīciju un valsts budžeta finansējuma izlietojumu, ir Transparency International un tās nodaļas Latvijā – Delnas izstrādātais un praksē pārbaudītais instruments – integritātes pakts.
Integritātes pakts ir mehānisms, kas ļauj vienai publiskai iestādei vai šādu iestāžu grupai sadarboties ar nevalstisko organizāciju un pilsonisko sabiedrību, lai panāktu, ka pārvaldes institūcijass un pretendenti ievēro tiesību aktos noteiktos interešu konfliktu novēršanas ierobežojumus, mazina korupcijas riskus un sekmē sabiedrības uzticību attiecīgajam publiskā iepirkuma projektam. Sadarbojoties integritātes pakta ietvarā, iesaistītās puses apņemas atturēties no korumpētas rīcības, kā arī visā procesā sekmē atklātību un pārskatāmību.
Latvijā integritātes paktu kā metodes ieviešana ir paredzēta “Administratīvās kapacitātes ceļa kartē, ES Kohēzijas politikas mērķu sasniegšanai periodā 2021-2027” (Valsts kanceleja, Valsts administrācijas skola, 2022). Kā viena no stratēģiskajām prioritātēm šajā ceļa kartē ir noteikta iestāžu veiktspējas jeb kapacitātes stiprināšana un, lai to nodrošinātu, kā vienas no plānotajām darbībām ir integritātes paktu standartu izstrāde valsts pārvaldei ar mērķi – sabiedrības līdzdalība caurspīdīgā un tiesiskā ES fondu projektu ieviešanas uzraudzībā. Lai pilnvērtīgi šo mērķi sasniegtu, ir nepieciešams arī otras puses – nevalstisko organizāciju, pilsoniskās sabiedrības organizāciju kapacitātes veidošana un stiprināšanai, lai, kad publiskais sektors ir gatavs ieviest integritātes paktus, arī nevalstiskais sektors būtu gatavs iesaistīties un pildīt svarīgo uzdevumu – uzraudzīt publiskos iepirkumus un investīcijas, izmantojot integritātes paktus.
PROJEKTA AKTIVITĀTES
Projekta organizācijas veiks integritātes paktu pilotprojektu Liepājas pilsētas un Ķekavas novada pašvaldībās. Balstoties praktiskajā pieredzē nevalstiskajām organizācijām un pašvaldību domēm visā Latvijā tiks organizēti informatīvie un izglītojošie pasākumi, tiks izstrādāta rokasgrāmata un citi materiāli par integritātes paktiem un godprātīgiem publiskajiem iepirkumiem un to uzraudzīšanu. Tiks informēti privātā sektora pārstāvji, plašāka sabiedrība un mediji par sabiedrības iespējām iesaistīties publisko līdzekļu izlietojuma uzraudzīšanā un tā ieguvumiem. Projekts tiks īstenots Rīgā, Liepājā, Ķekavā. Materiāli un dažādi pasākumi būs pieejami tiešsaistē.
Projekta rezultātā tiks celta mediju, pretkorupcijas atbalstītāju un plašākas sabiedrības informētība par iespējām uzraudzīt publisko līdzekļu izlietojumu. Projekta īstenotāji un to sadarbības partneri apgūs integritātes paktu instrumentu un gūs pieredzi, kā īstenot publiskā finansējuma izlietojuma uzraudzību. Tiks apkopoti ieteikumi un informācija, kā Latvijā nevalstiskajām organizācijām īstenot sabiedrības interešu uzraudzību ārvalstu investīciju un valsts budžeta finansējuma izlietojumā, rezultātā izstrādājot materiālus un rokasgrāmatu integritātes paktu veikšanai. Valsts pārvalde saņems rekomendācijas, ieteikumus, kā sekmīgi izstrādāt un ieviest integritātes paktus.
Projekta partneri ir reģionālās nevalstiskās organizācijas:
- Ogres novada pilsoniskās sadarbības un attīstības biedrība
Kontaktinformācija: onpsab@gmail.com
- Biedrība “Radi Vidi Pats”
Kontaktinformācija: rvpliepaja@gmail.com
- Nodibinājums “Liepājas Novada fonds”
Kontaktinformācija: liepajasfonds@gmail.com
Projekta publikācijas:
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 7.
- Otrais starpziņojums par pirmā iepirkuma izpildes līdz jaunā iepirkuma plānošanas uzsākšanai, 2025.
- Otrais starpziņojums par posmu no integritātes pakta līguma noslēgšanas līdz iepirkuma uzvarētāja noteikšanai Ķekavā, 2025.
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 6.
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 5.
- Bloga ieraksts “Iepazīstam citu novadu labo pieredzi sadarbībai ar iedzīvotājiem“, 2024. Apkopojums par 16. decembra tikšanos Ķekavā ar iedzīvotājiem par jauno atkritumu apsaimniekošanas līgumu un sabiedrības iesaistes iespējām publiskā finansējuma uzraudzībā.
- Bloga ieraksts “Atskats uz 12. septembra pasākumu “Kā zaļās zonas projekts ietekmēs Laumas apkaimes attīstību?”“, 2024.
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 4.
- Bloga ieraksts “DELNA PIEDALĀS SEMINĀROS MOLDOVĀ PAR PUBLISKO IEPIRKUMU CAURSKATĀMĪBU“, 2024. Par dalību semināros Moldovā “Publisko iepirkumu sistēma: caurskatāmība un efektivitāte”, kuros dalījāmies pieredzē ar Latvijas iepirkumu uzraudzības pieredzi, tostarp izmantojot integritātes pakta pieeju, un ES iestāšanās procesa ietekmi uz publisko iepirkumu praksi.
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 3.
- Pirmais starpziņojums par iepirkuma procedūras izpēti Liepājā, 2024.
- Pirmais starpziņojums par vienošanos par uzraudzību Ķekavā, 2024.
- Relīze “PILSONISKĀS ORGANIZĀCIJAS UZRAUDZĪS PUBLISKOS IEPIRKUMUS LIEPĀJĀ UN ĶEKAVĀ“, 2024.
- Bloga ieraksts “Liepājas domes balsojums par iepirkumu un IP līguma slēgšanu“, 2024.
- Bloga ieraksts par iekšējo semināru “PUBLISKIE IEPIRKUMI UN CENU APTAUJAS: AKTUĀLIE JAUTĀJUMI UN DELNAS PIEREDZE“, 2024. Semināra ietvaros īpaši vēršam partneru uzmanību uz pirmajiem nozīmīgajiem soļiem iepirkuma organizēšanā, lai nodrošinātu teicamas zināšanas un veicinātu ātru spriestspēju par iespējamām nepilnībām iepirkumu organizēšanā.
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 2.
- Ziņu lapa par integritātes paktiem nr. 1.
- Bloga ieraksts par semināru “Kāpēc integritātes pakti publisko iepirkumu procesā ir izdevīgi gan pašvaldībām, gan uzņēmējiem?”, 2024. Prezentācijas sniedza darbā ar integritātes paktiem pieredzējuši eksperti, izceļot gan Latvijas, gan starptautisko perspektīvu, kā arī detalizētāk runājot par ieguvumiem pašvaldībām un uzņēmējiem, slēdzot integritātes paktus.
- Ziņojums “Pilsoniskās uzraudzības veidi: salīdzinājums ar integritātes pakta pieeju“, 2023. Ziņojumā skaidroti plusi un mīnusi dažādiem pilsoniskās uzraudzības veidiem, kurus var izmantot uzraugot publiskās naudas izlietojumu.
- Pētniecisks raksts “PAŠVALDĪBU PUBLISKIE IEPIRKUMI UN “SLĒPTĀS” CENU APTAUJAS“, 2023. Rakstā skaidrota cenu aptauju veikšanas kārtība un iezīmes Latvijas pašvaldībās.
- Bloga ieraksts “BIEDRĪBAS LIEPĀJĀ UN OGRĒ VĒLAS SADARBOTIES AR PAŠVALDĪBU“, 2023.
Līdzšinējā Delnas pieredze integritātes paktu metodes pielietojumā:
- No 2016. līdz 2020. gadam īstenoja Eiropas Komisijas finansētu un Transparency International vadītu projektu “Integritātes pakts – Eiropas Savienības fondu uzraudzība”. Sīkāka informācija pieejama mājaslapas sadaļā ->
- No 2022. gada jūlija Delna pro bono (bez atlīdzības) ar integritātes pakta metodi uzrauga pieminekļa “Padomju armijas karavīriem – Padomju Latvijas un Rīgas atbrīvotājiem no vācu fašistiskajiem iebrucējiem” Rīgā, Uzvaras parkā demontāžas procesu, lai sekmētu labas pārvaldības principu ievērošanu, korupcijas un interešu konflikta novēršanu un godprātību pasūtītāja, izpildītāja un citu iesaistīto pušu sadarbībā un darbā. Starpziņojums pieejams Delnas mājaslapā ->.
- 2022. gada rudenī Delna pēc savas iniciatīvas un bez atlīdzības iesaistījās un analizēja okupācijas pieminekļa demontāžas procesu Daugavpilī. Delnas mērķis bija pārliecināties, ka dokumenti un būvnieku atlases process Daugavpilī ir noticis atbilstoši normatīvo aktu prasībām, ir lietderīgs un godprātīgs. Pēc veiktā darba Delna secināja, ka organizējot piemiņas vietas Sarkanās armijas karavīriem un pieminekļa Sarkanas armijas 360. strēlnieku divīzijas karavīriem Daugavpils valstspilsētā demontāžu, Daugavpils pilsētas pašvaldība nav ievērojusi labas pārvaldības un atklātības principus. Vairāk lasiet ->.